Выступление С. Тактаева на круглом столе в Финансовой Академии при Правительстве РФ
Posted by stanislav on Wednesday, 21 October 2009
Опять цитирую отчет:
Тактаев С.А. административный директор РАРИО выступил с докладом на круглом столе «Создание благоприятного налогового климата для развития сектора информационных технологий как точки роста российской экономики», который был организован Кафедрой «налоги и налогообложение Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации совместно с Ассоциацией разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» и Российским институтом налогов и налоговой политики 21 октября 2009 года.
Круглый стол открыли Гончаренко Л.И., зав. кафедрой «Налоги и налогообложение» Финакадемии, и Фрейтак Н.К. руководитель Российского института налогов и налоговой политики. Ведущие обратились с приветствием к собравшимся участникам и рассказали о проблемах, которым посвящен круглый стол.
Российский рынок информационных технологий испытывает сегодня немало сложностей. Основные из них связаны с отсутствием государственной программы развития этой отрасли экономики, сильной конкуренцией со стороны западных игроков, «утечкой мозгов», высокой налоговой нагрузкой.
В ходе работы Круглого стола мы предлагаем обсудить следующие проблемы:
- Основные барьеры на пути успешного развития российского рынка информационных технологий и варианты их устранения;
- Отрицательное воздействие текущей ставки ЕСН и планируемого уровня страховых взносов на конкурентоспособность российских разработчиков программного обеспечения;
- Соответствие действующего механизма налогообложения прибыли задачам налогового стимулирования развития сектора информационных технологий;
- Целесообразность использования в России зарубежного опыта установления специальных правил налогообложения для разработчиков программного обеспечения.
Далее с докладом на тему «О препятствиях на пути реализации Стратегии развития информационного общества РФ. Обучение населения и пропаганда инфотелекоммуникаций как необходимое условие развития внутреннего спроса на информационные технологии в России» выступил Тактаев С.А., административный директор Российского Агентства развития информационного общества «РАРИО», эксперт рабочей группы Общественной палаты РФ по развитию информационного общества
Докладчик отметил, что одним из основных сдерживающих факторов развития ИТ в стране и построения информационного общества в целом является низкий уровень внутреннего спроса на ИТ продукцию и без его существенного увеличения решить проблемы медленного развития ИТ будет сложно.
Вместе с этим, если провести даже беглый социально — демографический анализ пользователей ИТ и Интернета, то выяснится интересный факт, - сказал С.А. Тактаев, Как часто пишут различные исследователи, в Интернете сейчас порядка 30-35 млн.чел (данные ФОМ, август 2009 г), причем этот, как правило, люди с доходами и образованием выше среднего. Указываемые 30-35 млн.чел — это 20-25% населения страны. Теперь сравним это число с долей населения с высшим (и неполным высшим) образованием: 25,2% (2002 г, Госкомстат), а доля обеспеченных людей (с доходом выше 15 000 на члена семьи: 26,5% (2007 г, Госкомстат)). То есть, проникновение ИТ среди высокообразованной и высокообеспеченной доли населения 80-85% . Собственно, резерв роста розничного рынка ИТ –НЕ БОЛЕЕ 15-20%.
Это означает, что чтобы обеспечить рост рынка, надо вовлечь в ИТ категорию людей, которые имеют средний уровень образования и средний уровень, т.н. «средних обывателей». А такие люди не сильно заинтересованы в приобретении продукции ИТ, компьютер им не нужен, так как, они не понимают, зачем он, а им никто не объясняет, они его побаиваются (из боязни потери репутации (не хотят «выглядеть дураками»)), и это все приводит к тому, что им жалко тратить деньги на покупку компьютера. Таким образом, становится очень важным такой вопрос, как развитие потребления ИТ. Причем сначала надо объяснить обывателю, зачем ему компьютер нужен и обучить его им пользоваться. Этим и занимается Российское агентство развития информационного общества.
Далее докладчик рассказал о деятельности Российского агентства развития информационного общества для решения указанных проблем, - об организации и проведении Международного фестиваля «ЭЛЕКТРОННОЕ БУДУЩЕЕ!», мероприятия которого в 2009 году прошли уже в 14 городах, а также о детско-юношеском движении «Тимуровцы информационного общества», которое начало работу в этом году.
В заключение, С. А. Тактаев отметил, что В ходе проведения МФЭБ! в регионах, родилось ряд идей, показавшихся участникам Фестиваля интересными. Лейтмотив простой: чтобы убедить людей обывательского сословия покупать компьютеры, хорошо бы предложить им конкретную материальную выгоду. Например, что приобретая ИТ продукцию, они сэкономят на налогах. «Обыватели» весьма чувствительны в вопросе социальных льгот, и возможность сэкономить на налогах покажется им привлекательной, а значит, компьютеры будут более желанной покупкой в семье.
Среди таких мер могут быть следующие:
Освободить от налога на доходы физических лиц и налога на прибыль некоммерческие организации, при получении в дар ИКТ продуктов: компьютерной техники, программного обеспечения. Существующая норма, облагающая НДФЛ подарки, делает безвоздмедную передачу устаревшего оборудования достаточно сложной процедурой, когда принимающий подарок человек должен уплатить с подарка НДФЛ, что, особенно для малоимущих слоев, делает такой подарок - «подарком в кавычках».
Результатом такого решения станет возможность создавать «банки подержанных компьютеров», в которые организации: фирмы, госуучреждения смогут передавать устаревшую технику в благотворительные некоммерческие организации, а малоимущие граждане — безвозмездно брать ее оттуда. А то сейчас складывается парадоксальная ситуация: устаревшее ИТ оборудование скапливается на складах организаций, поскольку оно уже заменено современной техникой, а «выбрасывать жалко» так как техника еще в рабочем состоянии. Все это позволит без каких либо инвестиций вовлекать достаточно большие группы населения в ИТ.
Для ограничения злоупотреблений данной нормой необходимо предусмотреть, чтобы передаваемая в дар техника была реально устаревшей — то есть она должна находиться на балансе организации не менее 3 лет и быть должным образом списана.
Второй новацией, родившейся при обсуждении проблем развития ИТ, стала идея разрешить уменьшать налог на доход физическим лицами на сумму покупок ИТ продукции (компьютеров и ПО), по аналогии с вычетом на образование или лечение.
Исходя из среднего срока морального устаревания ИТ продукции можно разрешить для вычета покупку 1 компьютера раз в 2 года, 1 лицензии каждого вида программного обеспечения в 2 года, стоимость 1 курсов обучения ИТ в год. Для ограничения злоупотреблений данной нормой необходимо предусмотреть, чтобы через частных лиц не проводилось коммерческое программное обеспечение высокой стоимости и ограничить общую сумму вычета - например, не более 40 000 рублей в год.
Также, можно без каких либо государственных инвестиций усилить и пропаганду ИТ. Для этого нужно освободить от ставки 35% НДФЛ выигрыши в рекламных лотереях и конкурсах, если призом является ИКТ продукция. Сейчас складывается парадоксальная ситуация: выигрыш в азартных лотереях и других играх, основанных на риске, облагается по ставке НДФЛ 13%, а выигрыши в конкурсах и розыгрышах, которые стимулируют развитие торговли — по ставке, которая более чем в 2,5 раза выше, что ограничивает само проведение таких акций.
Если убрать эту заграждающую норму по рекламным лотереям и конкурсам, а в отношении призов в виде ИКТ продукции и вовсе обнулить ставку НДФЛ, — это будет стимулировать торговые организации использовать в своих акциях в качестве призов компьютерную технику и программное обеспечение. Соответственно, компьютеры, мониторы, принтеры, коробки с программным обеспечением - вся эта ИТ продукция станет чаще появляться в рекламных роликах, плакатах, то есть, по сути, получается существенное усиление пропаганды компьютерных технологий, привлекается внимание населения к ИТ отрасли.
Таким образом,- резюмировал докладчик, - можно без каких либо вложений, просто корректируя регулирующие нормы поднять внутренний спрос на ИТ продукцию и ускорить вхождение страны в информационное общество.
Затем выступил Погудин А. В., председатель Правления группы компаний «Центр Финансовых технологий» с докладом «Специфика отрасли производства программного обеспечения и необходимость ее отражения в системе налогообложения». Докладчик рассказал о том, что в производстве программного обеспечения основным отличием является высокий уровень трудозатрат в структуре себестоимости продукции, при этом, вследствие быстрой динамики рынка имеет место высокая рисковость вложений, когда заранее неизвестно, «пойдет» ли продукт на рынке или нет. Далее А.В. Погудин рассказал об организации Ассоциации разработчиков программных продуктов /АРПП/ "Отечественный софт". В ее составе объединились производители так называемого "коробочного" ПО.
В настоящее время членами АРПП являются 17 софтерных российских компаний - производителей тиражного /так называемого "коробочного"/ программного обеспечения: 1С, ABBYY, "Альт Линукс", "Аскон", "1C-Битрикс", "Бука", "Диасофт", "Доктор Веб", "Инпас", InfoWatch, "Лаборатория Касперского", "Пингвин Софтвер", "Прогноз", "Промт", "Спирит", "Хронобус", "Центр Финансовых Технологий" /ЦФТ/.
Тему развил Терещенко В. И., финансовый директор компании «АБИ» в докладе «Проблемы налогообложения фонда оплаты труда компаний производителей ПО», в котором рассказал, что планируемая отмена единого социального налога (ЕСН) и его замена отчислениями в социальные фонды существенно увеличит себестоимость отечественных программных продуктов, что снизит их конкурентоспособность на международном рынке. Докладчик также отметил, что в рынке «коробочного ПО» давно работающая компания, при выходи на новый рынок может достаточно долго держать низкие цены на свою продукцию в силу того стоимоть тиражирования программного обеспечения низка, а затраты уже все понесены. Тем самым, крупная зарубежная компания, выходя на отечественный рынок программного обеспечения может поставить своей целью разорить местных разработчиков и добиться своего.
Далее выступил Туревский И. Л., руководитель налоговой практики групп «Гала Консалт», с докладом на тему «Информационные технологии как элемент инновационной программы развития». В своем докладе отметил, что проблемы отрасли ПО сходи со проблемами инновационного сектора в целом и ограничивать налоговое реформирование только область ПО – это путь, сужающий возможности. В тоже время, отметил докладчик, уже создана определенная правовая база в виде модельных законов для стран СНГ, и в развитии законодательства лучше опираться на них, чем действовать революционным путем.
Далее выступил Фрейтак Н.К., руководитель Российского института налогов и налоговой политики, с докладом «Налоговый кодекс РФ и отрасль информационных технологий: пути сближения», в котором рассказал о возможных налоговых новациях, которые могут стимулировать развитие рынка ИТ.
Также с доклалами выступили: Попов П.А., старший юрист компании «Пепеляев, Гольцблат И партнеры», «Проблемы адекватного отражения в налоговом законодательстве технико- организационных особенностей разработки и использования программных продуктов»,
Волков Д.Б , ведущий консультант департамента налогов и налогообложения компании «Делойтт»
«Проблемы налогообложения организаций в сфере высоких технологий»,
Грачев А.В., юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры-» , «Реформирование ЕСН: последствия для организаций сектора информационных технологий»